府谷县位于陕西省最北端，地处秦晋蒙三省（区）交汇地带，因境内山谷多而得名，煤炭资源禀赋得天独厚，属国家级陕北能源化工基地重要板块，是全国综合实力百强县、西部十强县。党的十八大以来，府谷县委、县政府带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话重要指示，依托资源优势，大力培育新质生产力，加快构建现代产业体系，全县经济社会综合实力位居全省前列。

在百强县建设中，慈善事业发挥了重要作用。县慈善协会成立17年来，秉承“慈善为民、奉献社会”宗旨，募集款物3.0346亿元，实施项目65个，帮扶困难群众10万余人次。在这里，慈善幸福家园为孤独老人提供“爱心餐”，留守儿童得到慈善关爱，脱贫户得到产业帮扶，困难家庭学子、大病患者得到慈善救助，慈善志愿服务活动广泛开展，慈善文化、宣传活动方兴未艾。府谷县慈善协会积极探索新时代慈善工作的路径与模式，帮扶困难群体、补充民生保障、参与社会治理、促进共同富裕的慈善之光在塞北大地闪耀。

召开慈善大会：构建慈善公益新生态

2026年8月14日，府谷县委、县政府召开“慈善大会”。大会由县委副书记刘杰主持，县长刘斌致辞，县委书记杜志龙讲话，县上四套班子领导出席，各镇、街办党委书记，县直各部门、单位负责人及爱心企业200余人参加会议。并邀请省、市慈善会领导出席讲话。大会上，县委、县政府印发了《关于推进府谷县慈善事业高质量发展的实施意见》和《府谷县“融救助”工作制度》，县慈善协会会长白守和报告慈善工作，副县长包晨晨通报爱心企业捐赠情况，31家爱心企业现场捐赠善款1.325亿元。

县委、县政府《关于推进慈善事业发展的实施意见》将慈善事业纳入了全县经济社会发展规划，作为动员社会力量参与乡村振兴、促进共同富裕的有力抓手，明确了各级各部门、单位支持推动慈善事业的任务和职责。提出打造“党建+慈善”特色品牌，深入开展慈善志愿服务、公益慈善党日等活动。要求各级将慈善组织网络建设作为基层党建的重要载体，在镇一级设立慈善工作站，配备一名慈善专干；在村一级设立慈善工作点，配备一名慈善联络员，构建县镇村三级慈善组织体系，形成覆盖广泛、上下联动、布局合理的三级慈善工作网络。并部署：培育壮大各类慈善组织、加强慈善人才队伍建设、多渠道拓展慈善捐赠来源、优化提升慈善帮扶项目、推动慈善帮扶与政府救助有效衔接、完善志愿服务、规范实施政府购买服务、落实各项慈善优惠政策、弘扬府谷特色慈善文化九项慈善工作重点任务。县上成立了由县委、县政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门为成员的慈善工作领导小组，建立联系会议制度，为慈善工作排忧解难，推动慈善事业发展。

县委、县政府办公室印发的《府谷县“融救助”工作制度（试行）》，构建城乡统筹的低收入人口分层分类救助帮扶认定体系，建立覆盖城乡、上下衔接、政社联动的主动发现网络，加强基本生活救助、临时救助与就业救助、慈善帮扶、产业帮扶等政策有效衔接，构建多元化救助工作格局，明确慈善帮扶的工作任务，推动慈善事业规范发展。

榆林市慈善协会会长李博和省慈善协会参会领导高度评价府谷县“慈善大会”，指出这次慈善大会的召开不仅推动慈善募集大幅增长，更重要的是建立了党政推动慈善工作机制，优化了慈善公益生态，在全县范围内开创了党委领导、政府统筹、部门支持、社会协同、公众参与的慈善工作新格局。推动慈善事业高质量规范发展。堪称府谷县慈善事业发展史上的一个里程碑。

创建幸福家园：开创慈善助力乡村振兴新格局

慈善服务进农村，府谷县为全省创造了经验。早在2016年，府谷县就开始在农村行政村和城镇社区创建“慈善互助会”。“互助会”建立慈善公约，募设慈善互助基金，组建志愿服务队，在村社党组织的领导下，扶贫济困、救急救难、开展“孝善之家”创建活动。历经五年的发展，村社慈善互助会发展到25个，募设互助金503.29万元，救急难帮扶困难群众近万人次。2018年，省慈善协会总结其经验在全省推广。全省村社慈善互助会发展到1560个，募设村社互助金近3亿元，帮扶困难群体近百万人次。2020年中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程启动后，陕西省慈善协会在推广府谷县村社慈善互助会经验的基础上，策划实施以建立一个慈善工作站、募设一支慈善互助金、创办一个慈善关爱中心、践行一个慈善公约、组建一支志愿服务队“五个一”为内容的“村、社区慈善幸福家园创建工程”。府谷县慈善协会积极响应省慈善协会倡导，深入镇村动员培训，按照先试点、后推广、再普及的工作思路推动村社慈善幸福家园创建工程实施。目前，全县188个村、社区中，已有176个注册认领参与创建活动（创建面达94%），创建村社募设村社互助金近3000万元，关爱城乡孤独老人和农村留守儿童近3万名。县慈善协会投资300万元打造20个高标准的慈善幸福家园。

府谷县社区养老服务中心是由县慈善协会直接投资运营的慈善幸福家园，建筑面积8000㎡，设有养老床位62个，配备工作人员15名。养老房间每间面积24平方米，有独立卫生间，配有电视机、衣柜、呼叫器，居住环境整洁舒适，家园有餐厅、棋牌室、文化室、健身器械、卫健服务室及户外活动场地，为老人打造舒适、温馨、宜居环境，全方位满足老年人食宿、康养、休闲、娱乐等多样化需求。家园管理设有餐饮服务部、护理服务部、医疗服务室、综合办公室。食宿收费标准为每人每月1600元。膳食费用统一标准化管理，每日提供早中晚三餐，日均伙食标准20元。现入住70岁以上的孤独老人62名，常态化提供日间照料服务老人12名。该中心党支部2021年被评为榆林市先进党组织。

新府山社区慈善幸福家园是全县规模最大的易地搬迁安置社区，始终坚持党建引领，严格落实“七有”建设要求，建立健全组织制度、服务阵地、互助基金、志愿队伍等工作体系，推行“1457”工作法，围绕“五善聚暖”，面向辖区3431户11028名居民，重点服务542户1623名易地搬迁群众以及低保、特困、残疾人、老年人等群体，吸纳119名志愿者，联动6名心理咨询师、22个双报到党组织、1123名在职党员，依托85亩爱心微田园、幸福山公益课堂、易地搬迁就业创业培训基地、幸福小剧场等特色项目做实助老、助幼、助困、助残、社区共建服务，精准回应群众急难愁盼，充分发挥慈善赋能基层治理作用，有力保障易地搬迁群众稳得住、能融入、生活好，切实提升辖区居民获得感、幸福感与安全感。

武家庄镇慈善幸福家园于2023年10月投入运营，占地面积7313㎡，建筑面积2892㎡，是集全日托养、健康膳食、文化娱乐、精神慰藉、紧急救助等功能于一体的综合养老服务机构。幸福家园围绕老年人“衣、食、住、行、康、乐”六个需求维度，提供全方位照护服务。家园设有100张床位，为标准二人间，配备独立卫生间、衣柜、电视、饮水机等设施，目前入住87位老人，其中五保户4人、低保户13人、残疾人21人、脱贫户12人。近年接收捐赠的米、面、油、衣物等生活物资折合人民币30万元，有效地补充了老人餐食的基本开支费用。老人们一日两餐，每日伙食交费5元，实现了住得起、养得好的养老服务目标。

开发新质动能：线上线下打造慈善募集新业态

府谷县慈善协会在共同富裕中践行使命，立足县域产业禀赋，线上线下开发新质动能不断拓展慈善募集渠道，构建了企业捐赠、社会众筹、“慈善一日捐”、“数字公益节”四大慈善募集平台，打造了线下线上双向联动的慈善募集新业态。当地民营企业主动履行社会责任，经济成功人士富而有爱先富帮后富，社会各界奉献爱心捐款捐物，慈善氛围浓厚。当地能源企业支持县域教育、医疗重点项目累计捐款9250万元；2025年、2026年“慈善一日捐”活动社会各界捐赠善款1187.6万元；在2026年8月14日召开的慈善大会上，国有、民营企业竞相捐赠善款1.325亿元，十年间线上网络众筹善款696.16万元，在2017年腾讯“99公益日”活动中，县慈善协会网筹善款名列全省之首。多年来，协会累计募集善款2.865亿元，物资折价823万元。慈善基金存量达0.6亿元，为帮扶困难群体，建立了雄厚的物质基础。如今，府谷县的慈善募集已从过去少数工矿企业捐赠转变为众多工商企业捐赠与社会各界奉献爱心的大众慈善，募集渠道从单纯线下募集转变为线下线上双向并举的多元化募捐格局。第三次分配作用凸显，社会慈善热情与活力日益高涨。

“三化”建设项目：开创慈善救助工作新局面

府谷县慈善协会坚持慈善工作项目化，项目实施规范化，管理质量品牌化“三化”工作方针开展慈善救助。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、促进共同富裕精心策划慈善项目，聚焦乡村振兴紧迫需求和民生痛点精准帮扶困难群体。慈善帮扶从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，重点关爱脱贫户、低保户、边缘户、监测户、孤儿、残疾人、大病患者等困难群体，打造了一批具有府谷辨识度的品牌慈善项目，在乡村振兴中贡献力量，在共同富裕中践行使命，在社会治理中发光发热，开创了慈善救助工作新局面。

捐建民生项目：动员三峡新能源府谷发展有限公司和国能榆林能源有限责任公司等5家能源企业捐赠善款9120万元建设教育、医疗等重点民生项目：为建设县第六小学捐助4575万元；为建设第三人民医院（新府山院区）捐款1975万元；为建设第六中学捐款1500万元；为建设第十三幼儿园捐款500万元。目前，这些项目已全部建成投入运营。

“慈善救灾”项目：2026年8月西藏日喀则市吉隆县遭受严重泥石流灾害，造成严重的损失，协会向全县发起募捐倡议，共捐赠20万元，专项用于吉隆口岸灾区应急救助，支持当地开展受灾群众安置与抢险救灾工作。县域三道沟镇朱蛮峁村三户村民遭受严重火灾，房屋全部被烧毁，协会积极动员爱心企业资助27万元，帮助其重建家园。

“三节救助”项目：每年春节慰问困难家庭，“六一”关爱困境儿童，九九重阳节关爱困难老人，累计发放慰问款物2170万元，关爱困难家庭、儿童、老人3.6万人次。

“六助”工程：2010年以来实施助学、助医、助老、助残、助孤、助困“六助”工程，累计发放生活救助金932.83万元，惠及困难群众、学生1.6万人次。

慈善养老项目：在全县94%的行政村和社区创建关爱城乡孤独老人的慈善幸福家园；设立5个慈善理发店每年为700名困难老人提供免费理发服务；开办慈善老年大学，开设24个专业教学班，为1268名学员提供免费教学服务；组建16个老年慈善义演团，累计演出650多场次传播慈善文化，弘扬慈行善举；从2015年开始，兴办四所慈善文化学校开展识字、普及手机应用，十年间共有3300余名学员结业。以上项目的实施，为城乡老年人提供餐饮、康养、文化、娱乐场所，开展爱老、敬老、助老服务，使老年人老有所养、老有所乐、老有所助、老有所学、老有所善。

捐建慈安桥项目：投资250万元在山大沟深的山区村庄修建慈安便民桥14座，解决近万名山区群众和学生出行困难，打通了山区群众交通“最后一公里”。

慈善助医项目：开展一老一小护眼行动，累计完成30所校园3.5万名学生视力筛查，纠治4263人；先后为110名困难老人免费实施白内障手术；开展慈善义诊，保健宣传专场活动20多场次。

技能培训项目：聚焦困难家庭劳动力、失业人员、返乡人员等重点帮扶对象，2025年协会成立慈善技能培训学校，开展种植、养殖、建筑、烹饪、电器维修培训班，目前已开办的三期中式烹调师培训班共培训180人，为城乡青年就业培训一技之能，巩固拓展脱贫攻坚成果。

守护长城项目：长城保护慈善志愿者队守护辖区长城遗址，开展长城巡查60余周次，排查整改自然坍塌、损毁点位65处，志愿者队长刘东厚荣获“中国好人”。

志愿服务：全县慈善志愿者发展到5700余人，成立了7支直属志愿服务队，各志愿服务队到农村、进社区围绕慈善项目开展各类慈善义工服务，义工服务3万多小时，帮扶困难群众8万余人次。

坚持依法行善：筑牢慈善事业规范发展根基

慈善事业，善为内核，法为底线，规为铁律。近年来，府谷县慈善协会始终坚持依法行善、依规办会，严格落实《慈善法》及相关法规，围绕促进与规范两个维度双向发力：在制度层面，严格执行新法、新规法定要求，在治理整顿专项行动中完善修订了一系列规章制度；在资金使用上，建立全流程监管机制，善款募集、使用、拨付、公开透明；在合作层面，严格落实新法新规关于合作募捐的要求，对合作方进行严格的审核评估；在管理层面，充分发挥监事会职能，建立内控机制，构建了全链条穿透式的综合监管体系。与此同时，协会向下延伸监管体系，每年组织政策、法规及慈善业务专项培训，推动镇、村慈善工作站完善内部管理，规范慈善行为。县慈善协会会长白守和说：“规范不是束缚，而是慈善事业发展的根基。离开规范，促进就是无源之水，失去公信力，慈善组织便会失去存在的根基。”

党建领航：开辟高质量规范发展新赛道

这几年，府谷县慈善协会坚持“党建引领，强基固本”。把党的建设工作贯穿于慈善事业全过程，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党的二十大以来，协会开展“担当新使命，落实新举措，开创新格局”大讨论；连续六年开展“镇、村慈善组织建设年”活动，持续完善县、镇、村（社区）三级慈善工作网络；组织开展比服务、比创新、比亮点和争一流的“三比一争”活动；践行大爱情怀、务实双创、克难攻坚、清正廉明的慈善精神；培育拓荒牛、孺子牛、老黄牛的工作作风。以党建为统领，加强理论武装，强化使命担当，筑牢创业干事根基，担当新时代慈善工作大任。“十五五”新征程已经开启，共同富裕的蓝图正在铺展。府谷县慈善协会将继续以党建为引领，以法规为规范，担当新使命，开创新格局。踔厉奋发，大爱前行，为中国式现代化建设的府谷新篇章贡献慈善力量。

（作者：赵浩义）（责编：张蓓蕾）